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创新基层治理模式 巩固脱贫攻坚成果 —— 快3出现最多探索走出可复制可推广精准扶贫好路子之十三

作者:周名猛  发布时间:2019年03月28日  来源:团结报  

在深入推进精准扶贫精准脱贫工作中,花垣县十八洞村立足村情民情,探索出了“互助五兴”基层治理模式,建立“湘西为民十八洞村微信群”,拓展村级治理新渠道,有效巩固了脱贫攻坚成果。

“通过施行‘互助五兴’‘湘西为民’微信群等新的工作机制,村党支部的领导核心作用显著增强,村里的自治章程和村规民约作用发挥明显,村级治理规范有序。去年,群众对村支‘两委’的满意度上升到了98%。”近日,记者在走访花垣县十八洞村时,该村党支部第一书记孙中元说道。

“互助五兴”凝聚脱贫发展强动力

“一年要上四次肥,现在春天主要是壮芽肥,施肥每株半斤左右,距离猕猴桃树40多公分。剪枝时要保留粗壮的,杂枝要剪掉,让枝条直接上架。”3月8日,在芙蓉镇科皮村的猕猴桃基地里,产业互助组组长王发给他的“互助五兴”对象介绍猕猴桃的种植技术。陈昌贵是猕猴桃产业互助小组成员,以前对技术不懂,现在通过互助小组现场教学,心里也有数了。

湖南湘投控股集团驻科皮村第一书记刘斌说:“通过施行‘互助五兴’活动,党员与群众之间的联系更紧密了,村民的集体意识加强了,贫困群众通过发展产业实现脱贫致富的愿望和信心更强了。”

2017年6月,实现整村脱贫的十八洞村试行了以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的“互助五兴”基层治理模式。该村的31名党员和10名入党积极分子分别担任“互助五兴”小组长,他们根据各自实际情况,分别同3到5户人家建立“互助”关系,全村组建的“互助五兴”组实现了全覆盖。探索试行一年来,十八洞村聚焦“生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居”的乡村振兴目标愿景,党员群众在学习党的政策、发展当家产业、推动移风易俗、加强乡村治理、建设美丽村庄等方面开展互帮互助,乡村振兴的“愿景图”点燃了群众脱贫奔小康的梦想,群众在思想上从“要我干”转化为“我要干”。

2018年底,在十八洞村试行成效显著的“互助五兴”基层治理新模式在全州推广,全州1567个农村党支部、4500多个党小组、5万余名农村党员与农村群众形成“互助五兴”小组,全州共组建1.2万多个互助组,6万余户农村群众参与互助。

在推进“互助五兴”基层治理新模式过程中,各地坚持党的领导,突出村党支部的领导核心作用、群众的主体地位和党委政府的保障服务作用,以严密的组织体系动员党员干部、凝聚群众力量。发动有帮带能力的党员、村组干部、入党积极分子或后备干部担任组长,同5户群众建立互助小组,优势互补、合理搭配,推动党群之间、邻里之间携手发展、共同进步。按照“力所能及、适宜适度、常态长效”的原则,党员围绕“互助五兴”内容,结合农户特点,制定具体互助任务并进行公开承诺,做到群众需要什么就帮助什么,党员有多大能耐就帮多大忙。去年以来,1.2万余名“互助”组长承诺“互助”事项8万多条,通过兴思想、强技能、帮解困等形式,落实互帮互助措施,切实为群众解难事、办实事、做好事,实现党员服务群众“零距离”。

“互助五兴”模式编织起快3出现最多农村基层组织的体系网络,推动形成党的领导和村民自治有效结合、党员和群众互助共进的生动局面。

“湘西为民” 搭建服务群众新平台

“一个月的电费怎么那么高?我家里的电表是不是有问题?”3月1日,“湘西为民(花垣县十八洞村)”微信群里,不少村民反映家里电表“转得快”,请求村里出面联系县市场监管部门,抽检村里的电表。十八洞村支书龙书伍在群内说:“在全村范围内抽五户人家电表送县里进行检测,请有意愿的报名。”群内村民纷纷响应。

“‘湘西为民’微信群是个好东西。了解村里发生的事情、及时回应群众的疑问等等,这个群,对我们村组干部来说真的是太方便了。”十八洞村支书龙书伍说,每天哪怕只有一点闲暇时间,甚至是走着路、陪着客,他都要看看群里的信息。

如今,在全州的各村寨社区,“湘西为民”微信群绝对是干部群众关注度最高的群,也是基层组织开展宣传教育、关切群众诉求、助力农民增收、监督村权运行、促进基层建设的重要平台。

从2016年开始,快3出现最多利用微信群普及率高、操作简单、入群门槛低的优势,按照“每村一群、每户一人”的原则,在全州1817个村(社区)建立了1856个“湘西为民村级微信群”, 并要求村支两委干部、乡镇驻村干部、乡镇包村领导、驻村工作队员、联村组工干部、联村纪检干部、片区农技人员、一村一辅警等全部实名入群,搭建了“零距离”“全天候”的党群干群“连心桥”,让2.3万余名党员干部与46万名群众连成了“一家人”。

“湘西为民村级微信群”不仅建立了群众诉求发现、收集、研判、处置、回访的链条式快速响应机制,畅通了民意表达渠道,还通过电子监察后台,开展大数据分析,为领导决策、政策执行纠偏提供民意指向。

2018年底,州委办印发《关于进一步加强湘西为民村级微信群工作的通知》,州委成立由州委副书记任组长,州委常委、州纪委书记、州监委主任,州委常委、州委组织部部长任副组长的村微群工作领导小组。通知要求,各级各有关部门要高度重视“湘西为民”村级微信群工作,加强组织领导,明确职责任务,突出工作重点,切实把村微群工作抓实抓细抓出成效。

自建立“湘西为民村级微信群”以来,全州共办理各类服务群众事项1.4万件,限时办结率达95.6%。同时,为了延伸服务群众的触角,提升便民服务效能,州委组织部还打通了“湘西为民村级微信群”与“湘西e路通”农村信息化综合服务平台的工作连接,要求“湘西e路通”操作员全部实名进入“湘西为民村级微信群”,建立了“村民群内约办、操作员群内接单、办理结果群内告知”的事项申办流程,实现了“数据多跑路、群众少跑腿、办事不出村”。